值貿(mào)仲成立65周年之際，貿(mào)仲副主任兼秘書長王承杰應(yīng)《民主與法制》周刊《中國仲裁再出發(fā)》系列欄目之邀，接受了本刊記者專訪。該文以“從新中國首家仲裁機(jī)構(gòu)看我國仲裁之發(fā)展”為題，回顧了65年來貿(mào)仲作為新中國首家仲裁機(jī)構(gòu)勇于探索、奮力拼搏的發(fā)展歷程，展現(xiàn)了新時(shí)代貿(mào)仲人不斷探索、勇立潮頭的歷史擔(dān)當(dāng)。面向未來，站在“十四五”開局之年的新起點(diǎn)，面對當(dāng)今世界百年未有之大變局，貿(mào)仲將秉持與時(shí)俱進(jìn)的思想，凝聚砥礪奮進(jìn)的偉力，立足長遠(yuǎn)把脈發(fā)展大勢，開啟“十四五”期間向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)發(fā)的新征程。
來源：《民主與法制》周刊2021年第46期
編者按
仲裁作為一種古老的爭議解決方式，其產(chǎn)生是早于訴訟的。仲裁的沿革與發(fā)展都有著非常悠久的歷史，在西方古代的神話故事與我國古代法制中就有許多體現(xiàn)和記載。斗轉(zhuǎn)星移，時(shí)移世易，這一歷久彌新的糾紛解決機(jī)制，被賦予現(xiàn)代意義后而愈發(fā)生機(jī)勃勃，熠熠生輝，發(fā)揮著不可替代的重要作用。
在中國，雖然現(xiàn)代意義上的仲裁制度已有百年的歷史，但是由于特殊的歷史環(huán)境導(dǎo)致仲裁事業(yè)未能得到長足的發(fā)展，直到1994年仲裁法頒布之后，中國仲裁事業(yè)才得已全面發(fā)展。而今，現(xiàn)行仲裁法實(shí)施已過去26年，中國的仲裁制度經(jīng)歷了跨越式發(fā)展，成就有目共睹。仲裁堪稱前景廣闊、潛力巨大的“朝陽事業(yè)”。但必須正視的是，這部法律已難以滿足實(shí)踐需求，出現(xiàn)了一些與時(shí)代發(fā)展不適應(yīng)的問題，修改迫在眉睫。2021年7月，業(yè)界期盼已久的仲裁法修改征求意見稿終于公布，仲裁理論和實(shí)務(wù)界旋即形成一片熱議景象。
時(shí)處中國仲裁發(fā)展的關(guān)鍵之際，《民主與法制》周刊特推出一組聚焦報(bào)道，從走近中國仲裁發(fā)展入手，進(jìn)而從法院、仲裁機(jī)構(gòu)等不同視角對我國仲裁制度一探究竟，邀請知名專家學(xué)者對仲裁法修改建言獻(xiàn)策，助力這部法律修改工作早日完成。
值得關(guān)注的是，此次征求意見稿尚未進(jìn)入全國人大常委會(huì)審議程序。對于之后仲裁法修改的情況，本刊仍將持續(xù)關(guān)注。
《中國仲裁再出發(fā)》系列報(bào)道之三
從新中國首家仲裁機(jī)構(gòu)看我國仲裁之發(fā)展
文/本社記者 張純
作為貿(mào)易大國的中國，已成為運(yùn)用仲裁方式解決民商事糾紛最多的國家之一。自1995年仲裁法實(shí)施以來，中國共設(shè)立270多家仲裁機(jī)構(gòu)，累計(jì)辦理仲裁案件400余萬件，涉案標(biāo)的額5萬多億元。
說到這里，必須提到一個(gè)機(jī)構(gòu)——中國國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會(huì)（以下簡稱“貿(mào)仲”）。從新中國成立的第一家仲裁機(jī)構(gòu)，到世界上重要的國際商事仲裁機(jī)構(gòu)之一，貿(mào)仲已整整走過65個(gè)年頭，親身見證并推動(dòng)了中國仲裁法制和實(shí)踐的發(fā)展。
從某種程度上說，貿(mào)仲的發(fā)展歷程，就是中國仲裁法制發(fā)展的最重要縮影。
篳路藍(lán)縷——首家仲裁機(jī)構(gòu)之誕生記
“貿(mào)仲源于一次交易，成就于一個(gè)決定，發(fā)展于一部規(guī)則。”在接受本社記者采訪時(shí)，貿(mào)仲副主任兼秘書長王承杰開門見山地總結(jié)道。
“一次交易”
1953年7月至11月間，中國畜產(chǎn)公司和英國油餅油籽公司用電報(bào)洽談成功29噸綿羊毛交易。成交后，英國公司將印好的書面確認(rèn)書寄給中國公司復(fù)查并簽字。確認(rèn)書規(guī)定該筆交易如果發(fā)生爭議，將由英國布蘭福特沃爾協(xié)會(huì)仲裁。中國畜產(chǎn)公司對在英國仲裁一事頗感困惑，但是又苦于國內(nèi)沒有專門的涉外仲裁機(jī)構(gòu)。一時(shí)舉棋不定，隱隱不安。
彼時(shí)，中國畜產(chǎn)公司面臨的這種困境，在中國對外貿(mào)易中頗有代表性。“新中國成立以前，中國并無獨(dú)立的處理國際商事仲裁的機(jī)構(gòu)。在國際商事交易中的爭議，中國當(dāng)事人只能提交國外的仲裁機(jī)構(gòu)仲裁解決。”王承杰介紹說，“為了適應(yīng)新中國對外貿(mào)易事業(yè)發(fā)展的需要，政務(wù)院決定設(shè)立專門仲裁機(jī)構(gòu)。”
“一個(gè)決定”
1954年5月6日，政務(wù)院第215次政務(wù)會(huì)議通過了《關(guān)于在中國國際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)內(nèi)設(shè)立對外貿(mào)易仲裁委員會(huì)的決定》。根據(jù)該決定，貿(mào)仲（當(dāng)時(shí)名為“對外貿(mào)易仲裁委員會(huì)”，后更名為“對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會(huì)”，為行文方便，統(tǒng)稱為“貿(mào)仲”）于1956年正式成立。
從此，我國歷史上首次出現(xiàn)了獨(dú)立公正審理國際商事爭議的仲裁機(jī)構(gòu)，開啟了中國涉外仲裁的實(shí)踐探索歷程。
“一部規(guī)則”
根據(jù)政務(wù)院決定，《對外貿(mào)易仲裁委員會(huì)仲裁程序暫行規(guī)則》（以下簡稱“1956年版規(guī)則”）自1956年頒布施行。這是中國第一部涉外仲裁規(guī)則。
1956年版規(guī)則規(guī)定，貿(mào)仲按照協(xié)議仲裁原則受理涉外貿(mào)易爭議，確立了當(dāng)事人意思自治、民間仲裁、專家裁判、一裁終局制度，規(guī)定了委員兼任仲裁員的名冊制做法，并允許當(dāng)事人自由聘請中國或者外國人士擔(dān)任其仲裁代理人，建立了符合國際通行做法的中國涉外仲裁制度。
這些規(guī)定體現(xiàn)了貿(mào)仲對當(dāng)時(shí)國際上通行的商事仲裁原則和做法的吸收和借鑒，填補(bǔ)了我國涉外商事糾紛解決制度的空白，在特殊的時(shí)代背景下也有利于中國突破西方的經(jīng)濟(jì)封鎖。從長遠(yuǎn)來看，這部規(guī)則對涉外仲裁制度所作的框架性和原則性規(guī)定，亦為我國仲裁立法和仲裁事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
從初創(chuàng)走向發(fā)展
貿(mào)仲剛成立的10年間，走過一段“摸著石頭過河”的發(fā)展歷程。當(dāng)時(shí)，由于中國對外貿(mào)易的不發(fā)達(dá)，外界對貿(mào)仲也就不甚了解，所以正式以仲裁方式解決的案件并不多，大量的爭議是貿(mào)仲以調(diào)解者的身份促使當(dāng)事人自行協(xié)商而解決的。
上世紀(jì)80年代，隨著改革開放的春風(fēng)吹遍廣袤的祖國大地，我國與各國各界的貿(mào)易往來也風(fēng)生水起，極大地促進(jìn)了中國仲裁事業(yè)的蓬勃開展。為了適應(yīng)對外開放和對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系不斷發(fā)展的需要，國務(wù)院于1980年2月作出決定，將貿(mào)仲受案范圍相應(yīng)擴(kuò)大到有關(guān)中外合資經(jīng)營、外國來華投資建廠、中外銀行相互信貸等對外經(jīng)濟(jì)合作方面發(fā)生的爭議。爾后，貿(mào)仲仲裁工作得到迅速發(fā)展，受案范圍、案件數(shù)量、案件性質(zhì)，都有了大幅度突破和提升，其受案數(shù)量已躍居世界商事仲裁機(jī)構(gòu)前列。
在這一時(shí)期，作為我國唯一一家專門處理涉外商事爭議的仲裁機(jī)構(gòu)，貿(mào)仲在解決我國內(nèi)地企業(yè)與其他國家和地區(qū)企業(yè)之間的經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、投資糾紛方面，發(fā)揮了巨大的作用，為中國的改革開放和經(jīng)濟(jì)繁榮作出了重要貢獻(xiàn)。
1986年，中國仲裁事業(yè)迎來了又一重要?dú)v史節(jié)點(diǎn)。為了順應(yīng)改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，中國正式加入《承認(rèn)及執(zhí)行外國仲裁裁決公約》（以下簡稱《紐約公約》）。自此，我國的仲裁裁決可以在世界上100多個(gè)成員國獲得承認(rèn)和執(zhí)行。
彼時(shí)，貿(mào)仲從涉外仲裁實(shí)踐需要出發(fā)，積極呼吁并推動(dòng)中國加入《紐約公約》，組織開展研究、編寫專業(yè)資料，向政府和立法機(jī)構(gòu)宣傳《紐約公約》對解決國際民商事糾紛的重要意義，為促進(jìn)中國盡早加入《紐約公約》做了大量工作。中國加入《紐約公約》后，貿(mào)仲又積極推動(dòng)公約在國內(nèi)的落實(shí)與執(zhí)行，爭取各級人民法院對仲裁的大力支持，有力推動(dòng)了國外仲裁裁決依據(jù)《紐約公約》在我國的順利執(zhí)行。
貿(mào)仲是我國改革發(fā)展的受益者，也是我國仲裁法治建設(shè)的實(shí)踐者和排頭兵。作為我國最早的仲裁機(jī)構(gòu)，貿(mào)仲為我國仲裁法的制定貢獻(xiàn)過諸多規(guī)則探索以及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，也為涉外仲裁的發(fā)展繪制了一幅幅法治畫卷。
守正創(chuàng)新——貿(mào)仲規(guī)則修訂之創(chuàng)新路
貿(mào)仲1956年頒布第一部仲裁規(guī)則，歷經(jīng)八次修訂，現(xiàn)行2015年版規(guī)則為第九版。每一次修訂仲裁規(guī)則，貿(mào)仲都圍繞國家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，緊跟國際經(jīng)貿(mào)投資發(fā)展潮流，聚焦國際爭端解決前沿問題，以更好地服務(wù)中外當(dāng)事人的多元化、多樣化爭議解決需求為目標(biāo)。正如王承杰所言，從規(guī)則的修訂可以看到貿(mào)仲創(chuàng)新發(fā)展的軌跡。
首部規(guī)則施行后，隨著我國改革開放不斷深入，中國外經(jīng)貿(mào)事業(yè)迅速發(fā)展，貿(mào)仲受理中外當(dāng)事人之間爭議的范圍擴(kuò)大了，經(jīng)驗(yàn)豐富了，信譽(yù)也進(jìn)一步提高了。然而，彼時(shí)實(shí)行了30多年的仲裁規(guī)則，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)形勢發(fā)展需要。1988年6月，國務(wù)院授權(quán)貿(mào)仲對1956年版規(guī)則進(jìn)行修訂。
“從1987年初開始，貿(mào)仲收集、對比、研究了世界各國及仲裁機(jī)構(gòu)的法規(guī)和規(guī)則，結(jié)合我國的實(shí)際情況，對第一版規(guī)則進(jìn)行了大幅度、細(xì)致的修改。”王承杰介紹道。1988年版規(guī)則多處體現(xiàn)了貿(mào)仲的創(chuàng)新做法，比如受案范圍擴(kuò)大到受理一切國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易爭議案件，正式確立仲裁員名冊制，首次聘任港澳和外籍仲裁員，確立仲裁員回避制度，規(guī)定仲裁庭可以進(jìn)行調(diào)解等。這些規(guī)則更加符合中國的開放政策和商事仲裁的國際慣例，體現(xiàn)了中國涉外仲裁的進(jìn)一步開放，有利于對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易業(yè)務(wù)的開展和進(jìn)一步鼓勵(lì)外商到中國投資經(jīng)營。
時(shí)間來到1994年。在這一年，中國第一部單行仲裁法——《中華人民共和國仲裁法》獲得通過，這是中國仲裁歷史上的重要事件，標(biāo)志著我國仲裁事業(yè)進(jìn)入快速發(fā)展的新的歷史階段。仲裁法是一部既富有中國特色又與國際通行做法接軌的重要法律，不僅吸取了以貿(mào)仲為代表的我國仲裁機(jī)構(gòu)涉外仲裁長期積累的成功經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)借鑒參考了聯(lián)合國示范法的先進(jìn)理念。
王承杰介紹說，當(dāng)時(shí)，全國人大常委會(huì)法工委專門工作組到貿(mào)仲調(diào)研。在調(diào)研時(shí)，貿(mào)仲向全國人大常委會(huì)法工委提供了全套的各國仲裁法律資料。在此基礎(chǔ)上，貿(mào)仲還就仲裁法涉及的重要原則問題，提出了意見建議，并召開了仲裁立法研討會(huì)，為推動(dòng)我國仲裁立法做出了大量工作。
此后，貿(mào)仲多次修訂仲裁規(guī)則，不斷創(chuàng)新創(chuàng)造，為我國國際商事仲裁鋪就廣闊道路。例如，1994年版規(guī)則，首次規(guī)定了仲裁員披露制度和簡易程序制度，明確了仲裁協(xié)議獨(dú)立性原則等。特別是“簡易程序”的規(guī)定，確立了適用簡易程序的案件，原則上由獨(dú)任仲裁員審理、仲裁庭可以決定書面審理或僅開一次庭、縮短答辯期和裁決期限等做法，旨在推進(jìn)仲裁庭快速審理爭議簡單的小額案件。多年來，這一制度有效運(yùn)行，不斷完善發(fā)展，并逐漸為西方仲裁界所接受?？梢哉f，聯(lián)合國國際貿(mào)易法委員會(huì)（以下簡稱“聯(lián)合國貿(mào)法會(huì)”）新近通過的《快速仲裁程序規(guī)則》便是貿(mào)仲簡易程序的“國際版”。
1995年版規(guī)則，按照仲裁法的規(guī)定進(jìn)行了修改。根據(jù)該版規(guī)則，貿(mào)仲開始受理國內(nèi)證券爭議案件，并首次建立裁決書核閱制度等。1998年版規(guī)則，進(jìn)一步將受案范圍擴(kuò)大到涉及外商投資企業(yè)以及因利用外資產(chǎn)生的各類爭議。
2000年版規(guī)則，是在新形勢和新發(fā)展下應(yīng)運(yùn)而生的。一方面，自1998年以來，全國各地積極開展大規(guī)模的仲裁推廣活動(dòng)，外貿(mào)、保險(xiǎn)、金融等行業(yè)當(dāng)事人越來越多地使用仲裁解決爭議，當(dāng)事人對仲裁服務(wù)的需求日益增強(qiáng)；另一方面，隨著中國加入世界貿(mào)易組織步伐的加快，法律服務(wù)市場的對外開放，中國的仲裁機(jī)構(gòu)必須調(diào)整狀態(tài)，迎接挑戰(zhàn)，做好充分的準(zhǔn)備。因此，2000年版規(guī)則的主要修改之處，是將受案范圍擴(kuò)大到“當(dāng)事人協(xié)議由仲裁委員會(huì)仲裁的其他國內(nèi)爭議”，并增加了“國內(nèi)仲裁的特別規(guī)定”一章。
2005年版規(guī)則，首次規(guī)定可以授權(quán)仲裁庭作出管轄權(quán)決定，當(dāng)事人可以協(xié)議在仲裁員名冊之外選定仲裁員，仲裁庭可采用詢問式或辯論式審理案件，并大幅縮短裁決作出期限。
2012年版規(guī)則，首次規(guī)定仲裁庭可以視案件具體情況確定仲裁語言和仲裁地，當(dāng)事人可以約定仲裁文件交換方式，增加合并仲裁的規(guī)定，增加仲裁庭在所適用的法律允許的情況下可以作出臨時(shí)措施，還明確了由貿(mào)仲指定一名案件秘書協(xié)助案件的程序管理工作，將貿(mào)仲長期實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和機(jī)構(gòu)仲裁的特色以仲裁規(guī)則的形式固定下來。
現(xiàn)行的2015年版規(guī)則，被業(yè)界譽(yù)為具有現(xiàn)代化、國際化水準(zhǔn)的仲裁規(guī)則。其中增加了追加當(dāng)事人、多份合同仲裁制度，完善了合并仲裁規(guī)定，大幅提高簡易程序?qū)徖戆讣臉?biāo)的額至人民幣500萬元，增設(shè)貿(mào)仲香港仲裁中心管理案件的特別程序，加入了緊急仲裁員程序的規(guī)定。這些規(guī)定順應(yīng)了國際商事仲裁的發(fā)展，借鑒了國際仲裁的通行做法，在國內(nèi)亦屬首創(chuàng)，充分體現(xiàn)出貿(mào)仲仲裁規(guī)則的創(chuàng)新性、先進(jìn)性、國際化和現(xiàn)代化。
值得一提的是，疫情暴發(fā)之初，貿(mào)仲即率先發(fā)布了《關(guān)于新冠肺炎疫情期間積極穩(wěn)妥推進(jìn)仲裁程序指引》，引導(dǎo)當(dāng)事人進(jìn)行網(wǎng)上立案，新建了智慧化、數(shù)字化、現(xiàn)代化的網(wǎng)上庭審中心，積極推進(jìn)仲裁庭和當(dāng)事人采用視頻方式開庭審理，大力倡導(dǎo)電子化文件送達(dá)，及時(shí)舒緩了疫情防控期間立案難、開庭難的問題，其采取措施之快、創(chuàng)新力度之大，在國內(nèi)外仲裁業(yè)界均屬領(lǐng)先。
知常明變者贏，守正創(chuàng)新者進(jìn)。貿(mào)仲始終以更好地服務(wù)當(dāng)事人的爭議解決需求為導(dǎo)向，可謂堅(jiān)持“守正”；不斷突破創(chuàng)造，與時(shí)俱進(jìn)，可謂勇于“創(chuàng)新”。九版規(guī)則賡續(xù)發(fā)展，其中所展現(xiàn)的引領(lǐng)力和創(chuàng)新力，正是貿(mào)仲扎根立足國際仲裁的核心競爭力。
中國智慧——仲裁與調(diào)解相結(jié)合之“東方經(jīng)驗(yàn)”
貿(mào)仲仲裁實(shí)踐的一個(gè)顯著特征是仲裁與調(diào)解相結(jié)合。這一制度由貿(mào)仲首創(chuàng)，后來被我國仲裁法所吸收，并日益得到國際仲裁界的廣泛認(rèn)可，被稱之為“東方經(jīng)驗(yàn)”。
王承杰認(rèn)為，調(diào)解強(qiáng)調(diào)當(dāng)事人自愿原則，發(fā)揚(yáng)“和為貴”的精神，可以為商事主體提供一個(gè)成本較低、對抗性較弱、程序靈活、有利于修復(fù)關(guān)系的糾紛化解途徑。因此，“調(diào)仲結(jié)合”的做法可以讓爭議解決更加高效、經(jīng)濟(jì)、友好，有利于當(dāng)事人在達(dá)成調(diào)解協(xié)議后繼續(xù)保持合作關(guān)系，互利共贏。
然而，過去很長一段時(shí)間以來，西方仲裁文化對于仲裁與調(diào)解相結(jié)合的做法存在不少疑慮，有觀點(diǎn)認(rèn)為仲裁員和調(diào)解員角色共存會(huì)帶來“換帽子”（changing hat）的問題，影響仲裁程序的公正性。
如今，隨著國際經(jīng)貿(mào)投資的不斷發(fā)展，國際商事爭議大量增加，便捷高效地解決爭議成為全球商事主體的普遍訴求，調(diào)仲相結(jié)合的“中國智慧”和“中國經(jīng)驗(yàn)”越來越受到外國當(dāng)事人和仲裁員的歡迎和采納。比如，《聯(lián)合國關(guān)于調(diào)解所產(chǎn)生的國際和解協(xié)議公約》（《新加坡公約》）已于2018年審議通過，該公約將調(diào)解作為爭議解決的一項(xiàng)重要內(nèi)容，反映出國際商事糾紛多元化解決的大趨勢。2019年，包括中國在內(nèi)的46個(gè)國家首批簽署了公約?？梢灶A(yù)見，未來國際商事調(diào)解機(jī)制還將迎來更大的發(fā)展。
從“備受質(zhì)疑”到“廣泛認(rèn)可”，貿(mào)仲探索出的仲裁與調(diào)解相結(jié)合之路，流淌著中國特色的文化基因，根植于深厚而博大的中華文明之中，是古老而又年輕的東方大國為國際爭議解決作出的重要制度性貢獻(xiàn)，并成為我國現(xiàn)代民商事爭議解決制度的一大亮點(diǎn)。
回顧起“調(diào)仲結(jié)合”的創(chuàng)立和發(fā)展之路，王承杰告訴記者，在貿(mào)仲剛剛成立的十年里，調(diào)解是貿(mào)仲解決爭議的主要方式。
20世紀(jì)70年代，貿(mào)仲進(jìn)一步加強(qiáng)了與外國仲裁機(jī)構(gòu)的交往與合作，這不僅提高了自身的國際地位，而且發(fā)展了解決爭議的方法。例如，貿(mào)仲與美國仲裁協(xié)會(huì)共同創(chuàng)立的“聯(lián)合調(diào)解”法，就是仲裁史上的一個(gè)創(chuàng)舉。其主要做法是：中美貿(mào)易雙方當(dāng)事人如果發(fā)生爭議，經(jīng)過友好協(xié)商不能解決時(shí)，中美公司可分別提請貿(mào)仲及美國仲裁協(xié)會(huì)出面聯(lián)系，然后再由雙方仲裁機(jī)構(gòu)共同出面，各指派數(shù)額相等的調(diào)解員，調(diào)解解決爭議。如果調(diào)解無效，爭議雙方仍然可以按照合同約定的仲裁條款，提請仲裁。
1977年，貿(mào)仲和美國仲裁協(xié)會(huì)首次成功地聯(lián)合調(diào)解了中國紡織品進(jìn)出口公司與美國帕蘭斯棉花合作社在棉花交易中發(fā)生的遲裝費(fèi)爭議，使這個(gè)爭議金額高達(dá)240萬美元的復(fù)雜案件，得到了圓滿的解決。該案解決后，美國駐華聯(lián)絡(luò)處主任丁大衛(wèi)先生專門為此舉行了酒會(huì)，并十分滿意地說：“這樣解決爭議，我很高興。”
沿循貿(mào)仲的發(fā)展足跡，可以清晰地看到，仲裁與調(diào)解相結(jié)合的制度很早便在仲裁規(guī)則中確立了下來，并在仲裁實(shí)踐中不斷完善和發(fā)展。關(guān)于“調(diào)仲結(jié)合”的明確規(guī)定首見于1988年版規(guī)則，短短條文奠定了我國調(diào)解與仲裁相結(jié)合的理論基礎(chǔ)與實(shí)踐依據(jù)。此后數(shù)版規(guī)則都保留了相關(guān)條文，并在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上集中規(guī)范、豐富完善，突出了貿(mào)仲多元爭議解決的鮮明特色。
具體而言，當(dāng)事人可以選擇三種仲裁與調(diào)解相結(jié)合的方式處理爭議：一是在仲裁程序開始前，通過協(xié)商或調(diào)解達(dá)成和解協(xié)議的，可以憑其達(dá)成的和解協(xié)議及由貿(mào)仲仲裁的仲裁協(xié)議，請求貿(mào)仲組成仲裁庭，按照和解協(xié)議的內(nèi)容作出仲裁裁決；二是在仲裁程序進(jìn)行中，如果雙方當(dāng)事人有調(diào)解的愿望，仲裁庭可以進(jìn)行調(diào)解，并根據(jù)當(dāng)事人書面和解協(xié)議的內(nèi)容作出裁決或調(diào)解書；三是在仲裁程序進(jìn)行中，當(dāng)事人也可以自行協(xié)商達(dá)成和解，并請求仲裁庭根據(jù)書面和解協(xié)議的內(nèi)容作出裁決或調(diào)解書。
站在新的歷史起點(diǎn)上，貿(mào)仲?zèng)]有止步不前。為了不斷滿足當(dāng)事人的多元化爭議解決需求，貿(mào)仲于2018年5月專門成立了調(diào)解中心，并于同年發(fā)布調(diào)解規(guī)則。在不少業(yè)內(nèi)人士看來，這是貿(mào)仲推動(dòng)實(shí)現(xiàn)商事爭議解決“一站式”化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)和諧、構(gòu)建現(xiàn)代化法治化營商環(huán)境的又一重大舉措。可以相信，這將為歷史厚重的“東方經(jīng)驗(yàn)”增添更亮麗的色彩。
再譜新篇——勇立潮頭之時(shí)代擔(dān)當(dāng)力為仲裁修法添助力
1995年實(shí)施的仲裁法在我國仲裁制度發(fā)展史上具有里程碑的重要意義，奠定了中國特色社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)仲裁法律制度的基礎(chǔ)，推動(dòng)我國仲裁事業(yè)發(fā)展取得了舉世矚目的成就。
如今，隨著國內(nèi)外社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變化以及仲裁實(shí)踐的不斷革新，已經(jīng)實(shí)施了26年的仲裁法再次迎來了重大修訂。
一直以來，貿(mào)仲密切關(guān)注我國仲裁發(fā)展，傾力貢獻(xiàn)商事仲裁實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，積極建言獻(xiàn)策。此次仲裁法修訂工作，貿(mào)仲十分重視。記者了解到，在前期司法部內(nèi)部征求意見和后期公開征求意見的過程中，貿(mào)仲積極發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，廣泛聽取意見，多次組織業(yè)內(nèi)專家和有關(guān)人士研討、交流，分三次共提交了100多條總括和分項(xiàng)的修改意見及建議，體現(xiàn)了貿(mào)仲對于推動(dòng)中國仲裁朝著市場化、法治化、國際化方向發(fā)展的不懈努力。
為理論研究注活力
仲裁研究對于開展實(shí)務(wù)具有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義，同時(shí)也是一個(gè)仲裁機(jī)構(gòu)前沿性、先進(jìn)性的重要體現(xiàn)。
據(jù)了解，自2015年以來，貿(mào)仲每年發(fā)布《中國國際商事仲裁年度報(bào)告》，為促進(jìn)我國國際商事仲裁發(fā)展提供了經(jīng)驗(yàn)和素材。自2016年起，貿(mào)仲組織課題組對37個(gè)國家的仲裁制度開展研究，結(jié)集出版了六卷“‘一帶一路’沿線國家國際商事仲裁制度研究”系列叢書，為中國企業(yè)在“一帶一路”相關(guān)國家開展商事活動(dòng)時(shí)，防范法律風(fēng)險(xiǎn)、有效解決爭端提供指導(dǎo)和建議，這些研究成果在業(yè)內(nèi)取得了積極反響。
同時(shí)，在嚴(yán)格保密相關(guān)信息的前提下，貿(mào)仲遴選熱點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的大量案例，通過系統(tǒng)梳理和總結(jié)，精心挑選經(jīng)典案例集結(jié)成冊。比如，《“一帶一路”仲裁案例選編》為“一帶一路”和國際經(jīng)貿(mào)投資爭議解決提供理論和實(shí)踐參考，《股權(quán)轉(zhuǎn)讓仲裁案例精選》提示股權(quán)轉(zhuǎn)讓市場主體應(yīng)予關(guān)注的風(fēng)險(xiǎn)防范問題。
值得關(guān)注的是，今年貿(mào)仲最新發(fā)布的《〈聯(lián)合國國際貨物銷售合同公約〉在中國仲裁的適用》一書，從貿(mào)仲審結(jié)的仲裁案件中選取出109件適用公約的典型案例，經(jīng)消密處理后，分析研究了公約在貿(mào)仲實(shí)踐中的適用和解釋情況，被聯(lián)合國貿(mào)法會(huì)圖書館收錄?？梢哉f，這是貿(mào)仲所彰顯的“中國智慧”為國際仲裁理論實(shí)務(wù)研究作出的又一貢獻(xiàn)。
此外，貿(mào)仲還開展了第三方資助仲裁等方面的前沿課題研究，頒布了貿(mào)仲香港仲裁中心《第三方資助仲裁指引》，是最早在第三方資助領(lǐng)域出臺(tái)專門性規(guī)范指引的國際仲裁機(jī)構(gòu)；出版了中英文《涉外仲裁年刊》《仲裁與法律》等刊物，參與國家社科基金重點(diǎn)項(xiàng)目研究課題，參與編寫高校法律教材，為促進(jìn)仲裁實(shí)踐提供了豐富的理論源泉。
為多元化糾紛解決提效力
堅(jiān)持把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面，貿(mào)仲構(gòu)建并形成了商事仲裁、投資仲裁、商事調(diào)解三駕馬車并駕齊驅(qū)的多元化爭議解決服務(wù)新格局。
2018年，最高人民法院設(shè)立國際商事法庭，組建國際商事專家委員會(huì)，搭建了調(diào)解、仲裁、訴訟有機(jī)銜接的“一站式”國際商事糾紛解決平臺(tái)。貿(mào)仲成為首批進(jìn)入國際商事法庭“一站式”多元化糾紛解決機(jī)制的仲裁機(jī)構(gòu)，參與了國際商事專家委員會(huì)遴選等“一站式”平臺(tái)建設(shè)的多項(xiàng)工作。
除前文所述的商事調(diào)解外，貿(mào)仲還打造了全方位的多元糾紛解決“服務(wù)版圖”。2003年，貿(mào)仲制訂《金融爭議仲裁規(guī)則》，為當(dāng)事人提供更加專業(yè)、經(jīng)濟(jì)、快速的金融爭議解決服務(wù)。2000年，貿(mào)仲成立域名爭議解決中心，根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）的授權(quán)解決.CN/中文域名爭議，并作為亞洲域名爭議解決中心的北京秘書處，根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)名稱與數(shù)字地址分配機(jī)構(gòu)（ICANN）的授權(quán)解決.COM、.ORG、.NET等通用頂級域名和新通用頂級域名爭議。2005年，域名爭議解決中心同時(shí)啟用“網(wǎng)上爭議解決中心”名稱，同年發(fā)布《網(wǎng)上仲裁規(guī)則》，開我國網(wǎng)上爭議解決的先河。
2017年，貿(mào)仲出臺(tái)中國首部《國際投資爭端仲裁規(guī)則》，為解決投資者與東道國之間的國際投資爭端提供仲裁服務(wù)，填補(bǔ)了我國在這一領(lǐng)域的空白。2012年、2017年，貿(mào)仲被分別指定為《海峽兩岸投資保護(hù)和促進(jìn)協(xié)議》和內(nèi)地與香港、澳門《〈關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排〉投資協(xié)議》項(xiàng)下以調(diào)解方式解決投資爭端的大陸/內(nèi)地方指定的唯一仲裁機(jī)構(gòu)，以調(diào)解方式解決臺(tái)港澳投資者與大陸/內(nèi)地方的投資爭端。
2010年，貿(mào)仲發(fā)布《建設(shè)工程爭議評審規(guī)則》，方便當(dāng)事人采用爭議評審方式預(yù)防、減少和及時(shí)解決建設(shè)工程爭議。2017年，貿(mào)仲頒布實(shí)施《貿(mào)仲香港仲裁中心擔(dān)任指定機(jī)構(gòu)的規(guī)則》，這是一部為非機(jī)構(gòu)仲裁程序提供輔助服務(wù)的規(guī)則，率先探索了臨時(shí)仲裁實(shí)踐。
為“一帶一路”增動(dòng)力
高質(zhì)量共建“一帶一路”，離不開法治的保障作用，更需要開放共享的法治合作機(jī)制。
2019年，貿(mào)仲在北京舉辦“一帶一路”仲裁機(jī)構(gòu)高端圓桌論壇及仲裁機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人閉門會(huì)議，發(fā)起并與近30家境外仲裁機(jī)構(gòu)和13家國內(nèi)仲裁機(jī)構(gòu)達(dá)成《“一帶一路”仲裁機(jī)構(gòu)北京聯(lián)合宣言》，提出了共建“一帶一路”仲裁機(jī)構(gòu)更加緊密合作機(jī)制的倡議，獲得了高度評價(jià)。
今年，貿(mào)仲又成功舉辦第二屆“一帶一路”仲裁機(jī)構(gòu)高端論壇，聯(lián)合32家境外仲裁機(jī)構(gòu)和15家國內(nèi)仲裁機(jī)構(gòu)共同發(fā)布《“一帶一路”仲裁機(jī)構(gòu)北京聯(lián)合宣言合作機(jī)制》，進(jìn)一步深化了“一帶一路”國際仲裁機(jī)制化合作，標(biāo)志著仲裁服務(wù)共建“一帶一路”邁進(jìn)了新階段。
“面向未來，共建‘一帶一路’必將繼續(xù)為國際仲裁帶來更大發(fā)展機(jī)遇?！蓖醭薪鼙硎荆百Q(mào)仲將在推進(jìn)‘一帶一路’仲裁法治交流與合作中，發(fā)揮更大作用，作出更多貢獻(xiàn)?！?
為國際交流聚合力
主打“國際品牌”，是貿(mào)仲一直以來的特色優(yōu)勢和發(fā)展方向。為此，貿(mào)仲大力搭建國際交流合作平臺(tái)，積極參與國際仲裁治理和規(guī)則制定，不斷擴(kuò)大國際仲裁交流合作“朋友圈”，致力提升中國仲裁的國際影響力和地位，盡顯國際視野和世界胸懷。
講好中國故事。這些年來，貿(mào)仲打造了中國仲裁周、中國仲裁高峰論壇、貿(mào)仲全球仲裁員大會(huì)、“貿(mào)仲杯”國際商事仲裁模擬仲裁庭辯論賽、“貿(mào)仲杯”國際投資仲裁賽、國際投資仲裁高峰論壇等一批影響力大、叫得響的品牌活動(dòng)，搭建了中外法律仲裁界交流互鑒的國際舞臺(tái)，也成為宣傳中國仲裁法制建設(shè)成就的一扇重要窗口，獲得了國內(nèi)外的高度關(guān)注和好評。
傳播好中國聲音。為了便利國際貿(mào)易投資，推動(dòng)國際貿(mào)易法逐步協(xié)調(diào)統(tǒng)一，聯(lián)合國貿(mào)法會(huì)定期召開會(huì)議，組織討論和擬定相關(guān)法規(guī)文本。貿(mào)仲自2009年以來以觀察員的身份，常年參加聯(lián)合國貿(mào)法會(huì)關(guān)于仲裁與調(diào)解/爭議解決、投資者與東道國爭端解決機(jī)制改革、電子商務(wù)等工作組的會(huì)議，參與規(guī)則制定和文件審議。
今年，王承杰獲任亞洲域名爭議解決中心主席，深入?yún)⑴c國際組織爭議解決事務(wù)，不斷提升中國在相關(guān)領(lǐng)域的國際影響力和規(guī)則話語權(quán)。
開展好國際交流合作。貿(mào)仲積極與國際仲裁機(jī)構(gòu)和各國仲裁法律界“加好友”，通過互訪交流、合作舉辦專業(yè)會(huì)議、簽訂友好合作協(xié)議等形式，不斷增進(jìn)共識、強(qiáng)化合作，擴(kuò)大了對外宣傳，提升了國際影響力。
作為我國成立最早的仲裁機(jī)構(gòu)，同時(shí)也是躋身世界上主要常設(shè)商事仲裁機(jī)構(gòu)的代表之一，貿(mào)仲伴隨著中國改革開放成長起來，走過了中國仲裁從無到有、從小到大、蓬勃發(fā)展的艱難歷程。一直以來，貿(mào)仲秉持國際仲裁發(fā)展理念，努力推動(dòng)中國仲裁發(fā)展，展現(xiàn)新時(shí)代使命擔(dān)當(dāng)，為建立并不斷完善中國特色的仲裁法律制度，推動(dòng)中國仲裁立法，貢獻(xiàn)寶貴的涉外仲裁實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)作出了不懈努力，得到了業(yè)界的廣泛好評。在今年5月英國倫敦瑪麗女王大學(xué)和美國偉凱律師事務(wù)所共同發(fā)布的《2021國際仲裁調(diào)查報(bào)告》中，貿(mào)仲被評為全球最受歡迎的五大仲裁機(jī)構(gòu)之一，這是中國內(nèi)地仲裁機(jī)構(gòu)首次在全球權(quán)威仲裁機(jī)構(gòu)調(diào)研報(bào)告中躋身前五，體現(xiàn)了業(yè)界對貿(mào)仲仲裁的廣泛認(rèn)可，彰顯了中國仲裁的影響力。
歷史照亮未來，奮斗未有窮期。植根于中國仲裁實(shí)踐的貿(mào)仲，立足高起點(diǎn)，以更加國際化、現(xiàn)代化的姿態(tài)融入世界，在新征程上繼續(xù)發(fā)揮領(lǐng)頭羊作用，為新時(shí)代中國仲裁走向世界貢獻(xiàn)力量。
作者：張純
編輯：李婉祺 蘆佳琪
中國貿(mào)促微信